【文/观察者网 齊倩】

当地时间1月20日，欧盟宣布计划在关键基础设施领域逐步淘汰来自“高风险”国家企业的零部件和设备，重点领域包括高速电信网络。外媒普遍认为，此举针对华为、中兴等中国公司。

据路透社和美联社报道，欧盟委员会当天提出新的《网络安全法案》，拟根据欧盟法律，限制特定企业访问关键电信网络。此前，多年来欧盟一直要求成员国自愿采取限制措施。

新措施适用于欧盟委员会确定的18个“关键领域”，包括探测设备、联网和自动化车辆、电力供应与储存系统、供水系统，以及无人机和反无人机系统。同时，云服务、医疗设备、监控设备、航天服务和半导体也列入“关键领域”。

根据提案，法律生效后，各国移动运营商将在“高风险供应商”名单公布后36个月内，逐步淘汰其关键组件。固定网络（包括光纤和海底电缆）及卫星网络的淘汰期限，则将在稍后公布。

报道指出，《网络安全法案》需在未来几个月内与欧盟各国政府和欧洲议会协商，才能成为法律。预计该提案将遭遇多个成员国反对，担心布鲁塞尔干预其国家安全政策。目前尚不清楚哪些机构将负责拟定“高风险供应商”名单。

提案未点名任何国家或公司，但“高风险”一词此前多用于指代中国等国家，而华为、中兴等中国企业多年来频频遭欧盟、美国等西方国家无故打压。

欧盟于2020年通过5G安全“工具箱”，以安全为由限制华为等“高风险供应商”的使用。美国则在2022年禁止华为、中兴批准新电信设备，并敦促欧洲盟友效仿。2023年，欧盟委员会再次声明华为和中兴比其他5G供应商“风险显著更高”，各国有理由在电信网络中拆除相关设备。

华为公司当天回应，作为“在欧洲合法经营的公司”，将保留维护合法权益的权利。声明称，基于原产国而非事实和技术证据限制或排除非欧盟供应商的立法，违反欧盟公平、非歧视和比例原则，以及世贸组织义务。

去年11月，有消息称欧盟委员会正在探讨如何迫使成员国逐步排除华为和中兴电信设备。对此，外交部发言人林剑表示，将经贸问题泛安全化、政治化，阻碍技术进步和经济发展，损人不利己；中方敦促欧盟为中国企业提供公平、透明和非歧视的营商环境，避免损害企业赴欧投资信心。

欧盟委员会主管数字科技事务执行副主席亨娜·维尔库宁表示，该提议旨在通过保护支持经济和社会关键部门的供应链，保障欧盟公民和企业安全，呼吁欧洲议会批准提案。

维尔库宁在接受Politico EU采访时称，对成员国当前在5G领域的举措“不满意”，指出“我们的5G网络中，尤其是关键环节仍有高风险供应商”，因此要制定更严格的规定。

路透社提醒，欧盟层面限制任何被认定有网络安全风险国家供应商的措施，必须经欧盟委员会或至少三个成员国的正式风险评估后才生效，且评估标准基于市场分析和影响评估。

欧盟电信游说团体Connect Europe警告，提案将加重行业负担，额外监管成本高达数十亿欧元。

Politico EU评论称，提案得到了欧洲“对华鹰派”的支持，他们认为中国科技崛起构成“生存安全威胁”。不过此举正值欧盟与美国关系紧张之际，可能引发贸易战风险，欧盟同时面临中方报复压力。

本月早些时候，欧盟中国商会传播与调研主任梁淋淋在采访中表示，欧盟若基于技术来源阻断技术，将阻碍中国企业对欧投资。

美联社指出，欧盟最新提案是成员国对中国高科技制造主导和美国科技服务依赖忧虑日益加剧的表现，欧洲领导人致力推行“欧洲优先”，避免沦为中美附庸。

但讽刺的是，近年来欧盟一方面炒作安全议题，鼓吹“去风险”，担忧对华依赖；另一方面又渴望中国投资，甚至高喊“技术转让”口号。

去年12月，法国总统马克龙在采访中称，欧洲工业面临“生死存亡”时刻，受到中国强劲竞争力和美国保护主义双重挤压，他呼吁中方通过外国投资支持欧洲。

1月20日，马克龙在瑞士达沃斯世界经济论坛与商界领袖会面时，再次呼吁中国加大对欧洲高科技领域的直接投资，以“支持欧洲增长并推动技术转让”。

https://news.sina.com.cn/w/2026-01-21/doc-inhhzpqf6768333.shtml